“为‘十四五’规划献计策”高端访谈｜李广杰：培育参与国际合作竞争新优势

“近年来，山东主动融入国家开放大局，深度融入“一带一路”建设，加快打造对外开放新高地，开放型经济发展水平大幅提升，有力促进了经济社会健康稳定发展。”山东社会科学院国际经济研究所所长李广杰日前接受记者采访时表示，世界百年未有之大变局正进入加速演进期，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，山东推进高水平对外开放面临错综复杂的外部环境。同时，山东对外开放在体制机制创新、平台载体作用发挥、贸易创新发展等方面仍存在一些短板和制约因素。

“‘十四五’期间，山东应加快构建更高水平开放型经济新体制，提升贸易和投资自由化便利化水平，建设高能级对外开放平台，着力培育参与国际合作和竞争新优势，实现对外开放新高地建设新突破。”李广杰认为，高标准推进山东自贸试验区建设是山东建设高能级对外开放平台的首要任务，“十四五”期间，山东应赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加大在市场准入、管理标准、知识产权保护、监管规则等重要领域的先行先试和压力测试，形成更多可复制可推广的制度创新成果，引领和带动全省新阶段高水平对外开放。

近年来，山东外贸进出口成绩显著。特别是今年以来，山东克服疫情影响，进出口月度总值年内3次刷新历史纪录，外贸活力不断提升。在谈到“十四五”时期山东外贸工作时，李广杰建议，山东应着力在外贸转型升级基地建设、国际自主品牌培育、加工贸易转型升级、国际营销网络建设、新兴贸易业态培育、内外贸一体化、服务贸易发展等方面下功夫，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。

“山东应加快培育自主出口品牌，引导和支持外贸出口企业对标和接轨国际一流标准，开展国际通行的质量管理体系、环境管理体系和行业认证，打造具有国际竞争力的出口品牌。”李广杰表示，山东应该依托海关特殊监管区域打造加工贸易集聚区，着力提升加工贸易技术含量和附加值，促进加工贸易由加工组装向技术、品牌、营销环节延伸。

今年前三季度，山东对“一带一路”沿线国家进出口和实际投资分别增长10%和92.1%，对“一带一路”沿线国家进出口占到同期全省进出口总值的30.1%，与“一带一路”沿线国家的经贸合作显示出广阔空间。李广杰认为，山东应抓住这一契机，促进与沿线国家贸易合作规模持续扩大，有序推进投资合作，高标准推进中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设，聚焦国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文化交流合作中心“四大中心”，将其打造成为“一带一路”国际合作新平台。

“山东还应该以区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签订为契机，深化与东盟经贸合作。”李广杰认为，东盟已成为山东对外贸易和对外投资的重点区域，山东应抓住RCEP即将正式签署的有利时机，进一步拓展与东盟经贸合作的领域和空间。

山东与日韩一衣带水，在中日韩三国贸易中具有天然的区位优势，是山东服务国家开放大局中的特色。李广杰认为，山东在“十四五”时期应充分发挥与日韩的地缘优势、经贸合作基础优势，深化与日韩全方位多层次宽领域经贸合作。

“我们要落实与日韩达成的地方经贸合作机制化安排，推动制度型开放先行先试，全面提升对日韩合作层次和水平。”李广杰建议，山东下一步应积极推进中韩自贸区地方经济合作示范区、中韩（烟台）产业园、中日（青岛）地方发展合作示范区建设，将山东打造成为对日韩合作的重要平台载体。

（大众日报客户端记者 孙源泽 巩姗 报道）